近日，山东省发改委、工信厅、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》（鲁发改环资〔2025〕512号），标志着山东正式加入零碳园区建设“先锋队”。

这份文件的发布，不仅是一省政策，更是对2025年6月国家发改委等三部门《关于开展零碳园区建设的通知》的率先响应，一场席卷全国的零碳园区建设浪潮正全面展开。

零碳园区：为什么是现在？

园区作为产业集聚的核心载体，贡献了全国30%以上的碳排放，是“双碳”目标实现的主战场。同时，随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，出口型制造园区面临前所未有的绿色认证压力。在这一背景下，零碳园区建设已从“是否做”的选择题变为 “如何快做、做得好”的必答题。

山东作为经济大省，此次率先发布建设方案，体现了其抢占绿色低碳发展高地的决心。根据方案目标：

2027年：建成15个左右省级零碳园区

2030年：建成一批省级零碳园区，为碳排放达峰后稳中有降发挥关键作用

山东方案亮点解析：高标准、少而精的实施路径

与内蒙古、四川等地的政策相比，山东方案突出 “高标准、少而精”原则，采取分期分批推进策略。其核心创新点在于：

1. 能源供给：首创“应建尽建+就地消纳”双轮驱动

方案首次提出 “分布式可再生能源应建尽建”和“建筑屋顶光伏应装尽装”的强制性要求，同时明确“源网荷储一体化”模式作为技术路径。这一组合政策解决了分布式能源“建而不用”的痛点，通过“就地就近消纳”原则确保绿电真正替代化石能源。方案特别强调推进构网型新能源、长时间尺度功率预测等新技术应用，提升新能源消纳能力。

2. 多能互补：构建“电热冷汽氢”五位一体系统

山东方案突破单一电力替代思维，提出建立 “电、热、冷、汽、氢”多能互补的能源供应系统，推进 “风光氢氨醇”一体化开发利用。这一路径充分利用山东核能供热、地热资源丰富的优势，同时布局氢能等未来能源，为园区提供全天候清洁能源保障。方案还明确要求加快中长期蓄冷、蓄热设施部署，解决可再生能源间歇性问题。

3. 交通与建筑协同减碳：全领域覆盖

绿色交通：要求完善充电桩、换电站、加氢（醇）站等设施，鼓励车网互动技术应用，引导大宗货物采用电动和氢燃料货车等绿色运输方式

低碳建筑：新建民用建筑按超低能耗标准设计，工业建筑按二星级以上绿色标准建造；既有建筑进行节能改造，逐步达到超低能耗标准

国家级政策衔接：零碳园区建设“施工图”落地

山东方案的出台，与2025年6月国家发改委等三部门发布的《关于开展零碳园区建设的通知》形成呼应。国家政策首次明确了零碳园区建设的“施工图”：

八大建设任务：

1. 加快清洁能源就地部署与绿电消纳

2. 搭建能源+碳的数字化管控平台

3. 鼓励绿色低碳技术融合与产业重构

4. 支持虚拟电厂、绿证交易等试点创新

5. 提升企业节能改造与碳效管理能力

6. 推动绿色建筑、交通、基础设施协同

7. 强化废能、废水、废气资源化利用

8. 开展用能结构、产业结构系统性变革

四类支持政策：

资金支持：地方政府专项资金+绿色债券+政策性银行长期贷款

审批创新：“区域能评+碳评”打包机制与“一个窗口”绿色审批

技术服务：引入第三方节能服务与咨询机构

市场激励：碳配额奖励、绿证收益纳入园区收益体系

国家标准的配套也同步跟上。《零碳园区评价规范》（征求意见稿）已完成，首次明确了零碳园区与近零碳园区的分级标准，采用100分制评价体系，涵盖能源活动、循环利用、交通建筑基础设施、能碳管理水平、零碳管理5个一级指标。

园区与企业：掘金绿色转型的六大机遇

1. 新能源基础设施爆发增长

山东方案要求的“应建尽建”原则，将带动园区分布式光伏、风电等项目大规模上马。特别是建筑屋顶光伏市场，迎来确定性增长机会。方案还明确支持园区探索发展新型储能，锂电池、液流电池、压缩空气、氢能等储能技术应用前景广阔。

2. 能碳数字化平台成为刚需

国家政策将“搭建能源+碳的数字化管控平台”列为八大任务之一。山东零碳园区建设必须建立能碳管理平台，实现能耗与碳排放数据的实时监测、统计与分析。数字化服务企业迎来重大机遇，特别是具备 “数据采集-分析-决策”全链条能力的平台服务商。如德塔精要等企业已开发出能碳数据融合底座、数字孪生调度中枢等解决方案，在试点园区实现碳核算效率提升60%+、节能潜力识别率提升35%+。

3. 绿色交通基础设施加速布局

充电桩、换电站、加氢（醇）站等绿色交通基础设施建设被列为山东方案重点任务。随着园区新能源车辆比例提高，车桩比优化需求迫切。《零碳园区评价规范》明确将 “新能源车枪比”纳入评价指标，直接刺激充电设施建设。相关设备制造商和服务运营商迎来市场扩容机遇。

4. 节能改造技术服务需求激增

山东方案要求既有建筑进行绿色低碳化改造，逐步达到超低能耗标准。同时，国家政策将 “提升企业节能改造与碳效管理能力”作为重点任务。

节能技术服务企业可重点布局：围护结构节能改造、高效节能设备更换、余热余压回收利用、能源梯级利用系统优化等

5. 碳资产管理与交易服务兴起

随着《零碳园区评价规范》实施，园区需要建立碳核算、碳交易、碳账本、碳评估管理体系。国家政策也明确支持 “碳配额奖励、绿证收益纳入园区收益体系”。

专业碳资产管理机构可提供：碳排放监测与核算服务、碳减排项目开发、碳交易策略咨询、绿证交易代理。

6. 绿色产业集聚效应带来的新机遇

零碳园区建设将重构产业生态。四川已修订高新园区认定办法，优先支持国家级绿色园区、零碳园区申请认定省级高新园区。这种政策导向将吸引新能源汽车、氢能装备等绿色制造企业向零碳园区集聚，形成产业良性循环。

挑战与对策：零碳园区建设的关键成功要素

尽管前景广阔，但零碳园区建设仍面临三大挑战：

1. 周期紧

从申报到建成运营，时间窗口通常不足一年。山东首批园区预计2026年就要完成建设。

对策：采用 “总体规划、分步实施”策略，优先建设绿电供应和数字化底座等基础性工程，快速形成可视化成果。

2. 技术集成复杂度高

涉及电力系统改造、储能配置、数字化平台建设等多专业协同。

对策：引入具备 “技术整合+政策对接”能力的综合服务商，如德塔精要等平台型企业已开发出轻量化部署方案，可降低实施难度。

3. 资金压力大

光伏、储能、数字平台等需要大量初始投资。

对策：创新融资模式，四川已设立节能减碳专项资金，单个项目最高支持2000万元；山东可借鉴此模式，同时探索绿色金融工具应用。

未来展望：零碳园区引领产业新生态

随着山东、内蒙古、四川等地政策密集落地，零碳园区建设已进入快车道。内蒙古8月7日发布方案，计划分三阶段推进：2025年启动遴选，2026-2028年全面建设，2030年深化推广。

未来五年，零碳园区将成为区域经济发展的新引擎。它不仅是一种环保举措，更是产业升级的基础设施。正如内蒙古实践所示，包头稀土高新区通过建设零碳标准厂房，吸引新能源汽车电机、氢能装备制造等15家上下游企业入驻，形成绿色制造产业集群。

乌兰察布大数据产业园依托绿电优势，PUE值降至1.2以下，成为全国首个实现100%绿电供应的数据中心集聚区。

可以预见，在政策驱动和市场选择双重作用下，零碳园区将成为高质量产业的“标配”，重塑中国产业版图。园区与企业若能把握这波机遇，将在这轮绿色革命中抢占发展先机。

转载自能碳的那点事